重磅！学生签证有效期或降至2-4年！美拟修改3类非移民签证居留期限

突发！福布斯新闻报道称，特朗普政府计划对国际学校学生实行更严格的限制。美国时间本周四，国土安全部(DHS)提议对国际学生、交流访问者和外国信息媒体代表实行固定时间限制，以打击超期滞留。

这份提案文件即将在美国时间本周五公布。

根据福布斯新闻的总结，这项提案将在以下多个方面对国际学生签证进行限制：

这项提案将把大多数国际学生的签证期限限制在四年，结束了长期以来自动允许大学生留在美国的做法。目前，F -1签证有效期长，一般为5年有效，持该签证一旦进入美国，只要保持注册学生身份，居留期可长达8年。如果学生来自43个国家中的任何一个，签证期限将限制为两年。这43个被严重限制的国家大多数在非洲。据悉，获得美国签证的非洲人中，有很大一部分人在美国停留的时间超过了签证允许的时间。

尼日利亚、伊拉克、埃塞俄比亚和菲律宾的学生签证持有者还会受到额外限制。

如果学生来自伊朗、朝鲜、叙利亚或苏丹这四个被美国认为支持恐怖主义的国家之一，签证有效期也将被限制为2年。

学生签证有效期结束后，国际学生可以申请延长签证，但该提案将大幅收紧对签证延期的申请要求。

这一限制提案，被认为是特朗普政府对于国际学生群体采取的的行动。

国土安全部发布的“规则制定建议通知”拟取消F(外国学生)、J(交流访问学者)和I(外国媒体代表)类签证目前实行的“身份持续时间”(Duration of Status)制。

按照目前这种制度，这类签证持有者只要维持该身份不变，就可以一直在美国境内停留而无须申请续签。新规定为这三种签证设立了固定的准许停留期以及申请延长签证的程序。并提出 "鼓励遵守计划、减少欺诈和加强国家安全 "的目标。

此举将改变目前的政策，即只要这些访客遵守 "入境条款"，就可以留下来。

该提案将允许国际学生和交流访问者在美国停留，直到他们的项目结束，不会超过四年。

该政策包括一项警告，也就是国土安全部可以把期限再缩短为两年，这将适用于滞留率超过10%的国家的来访者。

国土安全部履行常务副部长职责的官员肯·库奇内利在一份声明中说：“这一努力将为某些外国人建立一个与大多数其他临时签证分类一致的固定的入境时间，同时仍然允许这些外国人合法延长他们的居留时间或在必要时重新申请入境。修改有关规定是完善项目监督机制的关键；防止外国对手利用我国的教育环境；并妥善执行和加强美国的移民法。”

根据提议的规定，持有F或是J类签证的非移民将被允许进入美国，停留至其项目的结束日期，时间不得超过四年，除非国土安全部认定这个非移民的准许的居留期限为两年。

与高签证逾期滞留率相关的国家的外国人（学生和交流访问者的逾期滞留率大于10％）将被限制在最长两年的固定居留期内，以加强监控，遏制移民违法行为并鼓励及时离境。

国土安全部说，可能会触发准许居留期只限两年的其他因素包括外国人出生的国家在“支持恐怖主义的国家”的名单上或拥有这个国家的国籍；学校或项目赞助者是否是信誉良好的电子验证E-Verify参与者；对于F类的非移民，要看学校是否得到由教育部长承认的认证机构的认可。

一旦最终规则生效，目前合法居留在美国的F或J类签证持有者的获准居留时间将被自动延长至项目结束的日期，但不得超过四年。

国土安全部建议对I类非移民签证也就是外国媒体代表的居留期改为停留最长240天，并有机会根据相关活动的时间跨度再申请延长最多240天。

目前不清楚国土安全部有关外国记者签证规定的改变对美中两国对对方记者签证实行的限制会带来什么影响。

今年5月，美国国土安全部宣布，基于对等原则，美国对驻美记者签证有效期进行大幅调整，缩短至90天以内，每90天就要重新申请延期。

国土安全部提议的改变还包括把F类非移民准备离境的时间从60天减少到30天；向寻求延长居留期的F、J和I类非移民定期收集生物识别数据；对寻求延长居留期的F类非移民制定明确的可延长居留的标准以及根据美国国务院与国土安全部的政策来界定外国媒体机构。

新提议的规定改变定于星期五发表在《联邦公报》上。在规定生效前，公众有30天的时间对有关的改变发表评论。

以下是新闻通告全文

DHS Proposes to Change Admission Period Structure for F, J and I Nonimmigrants

Release Date:

September 24, 2020

WASHINGTON—The Department of Homeland Security has announced a proposed rule to require a fixed period of stay for international students, exchange visitors and foreign information media representatives to encourage program compliance, reduce fraud and enhance national security.

The Notice of Proposed Rulemaking, Establishing a Fixed Time Period of Admission and an Extension of Stay Procedure for Nonimmigrant Academic Students, Exchange Visitors and Representatives of Foreign Information Media, proposes to remove the duration of status framework that currently allows aliens in F, J and I classifications to remain in the United States for as long as they maintain compliance with the terms of admission.

“This effort would create a fixed time period of admission for certain aliens, consistent with most other temporary visa classifications, while still allowing these aliens an opportunity to legally extend their stay or re-apply for admission where appropriate,” said Senior Official Performing the Duties of the Deputy Secretary Ken Cuccinelli. “Amending the relevant regulations is critical in improving program oversight mechanisms; preventing foreign adversaries from exploiting the country’s education environment; and properly enforcing and strengthening U.S. immigration laws.”

Under the proposed rule, F or J nonimmigrants would be admitted into the United States for a period up to the end date of their program, not to exceed four years, unless DHS determines that the nonimmigrant is subject to a shorter period of authorized stay limited to two years. Aliens from countries associated with high visa overstay rates (rates greater than 10% for student and exchange visitors) will be limited to up to a two-year fixed period of stay to increase monitoring, deter immigration violations and incentivize timely departure.

Additional factors that may trigger a two-year period of authorized stay include an alien’s birth or citizenship from a country on the State Sponsors of Terrorism list; whether a school or program sponsor is an E-Verify participant in good standing; and, for F nonimmigrants, whether a school is accredited by an accrediting agency recognized by the Secretary of Education. Lawfully present F or J nonimmigrants who were admitted for duration of status will automatically have their stay extended up to the program end date, not to exceed four years, once the final rule is effective.

DHS has proposed initially admitting most I nonimmigrants for a period of time necessary to complete the planned activities or assignments consistent with the I classification, not to exceed 240 days, with an opportunity to extend their stay for a maximum of 240 days based on the length of relevant activities.

Other updates found in the proposed rule include decreasing an F nonimmigrant’s period to prepare for departure from 60 to 30 days; collecting routine biometrics from F, J and I nonimmigrants seeking an extension of stay; establishing clear eligibility criteria for F nonimmigrants seeking an extension of stay; and defining a foreign media organization consistent with U.S. Department of State and DHS policy.

The significant growth of the F, J and I visa programs has necessitated this proposed update to ensure the integrity of the U.S. immigration system, but this rule does not propose changes to the underlying requirements to qualify for these nonimmigrant classifications.

据悉，这一提案将于下月公开征求公众意见，特朗普政府希望在不通过任何新立法的情况下逐步引入这些新规则。

说到限制留学生入境。

早在2018年，美国国务院就已经对特殊专业，比如航空、机器人和先进制造等被认为与国家安全敏感领域挂钩的中国研究生签证进行了时间限制

这项政策把相关留学生在美国的最长可停留5年的时间缩短至1年。

特朗普的这套“间谍怀疑论”已经连续搞了几年了。翻看过往新闻，基本上每一年特朗普就会跳出来指着中国留学生的鼻子说：

你，间谍，不准来

近些年，在美中国留学生人数飙升，在国际生比例中占比越来越大。

据路透社公布的数据显示，2017年中国在美留学生数量约363,341人，是1999年的6倍（54,466人）。

 图源：路透社国际生源对于美国各大高校来说无异于“聚宝盆”。

尤其是在疫情影响状态下，美国各大高校面临严重财政危机。全美校园封锁，几乎变成“鬼城”，毕业典礼取消，有些学校还要退还学生的食宿费用。零零散散的费用加起来，也许高达几十亿。

如果该提案通过，将对这些国家的赴美留学生造成很大的不便，学校也将承担更多的损失。

2020年伊始，新型冠状病毒开始爆发，并不断蔓延。针对这一情况，自2020年2月3日，美国驻北京大使馆和美国驻成都、广州、上海和沈阳总领事馆均已取消常规移民和非移民签证预约。

自2月12日周三起，美领馆停止接收所有签证类型的免面谈申请。

在中美协商之后，7月份美国领事人员开始包机飞回中国准备复工，按照这个态势发展，美国签证官们陆续到位后，那么下一步就可以对中国留学生开放面签了。

但是，太平洋两边的大势变化，随后中国驻休斯顿总领馆关闭，美国驻成都总领事馆被撤销。

没有签证官上岗启动签证面试的消息，也没有新包机航班搭载更多外事人员返回中国的任何消息。

9月18日，美国驻华大使布兰斯塔德在离任前接受凤凰卫视专访时表示，目前美国驻华使领馆暂停受理中国人赴美签证主要因为受到了疫情影响。

他重申，美国依然非常欢迎中国学生赴美留学，一旦疫情结束，签证将马上恢复正常。

而9月23日，下午17:00，收到美国驻华使领馆邮件通知：取消所有领馆10月7日—10月16日的移民和非移民签证预约。

美国多个驻海外使领馆还发布一则消息，美领馆将全球的已支付美国签证申请费有效期延长至2021年12月31日。

之前因为疫情，很多申请人的已预约签证申请被取消，这也让其担心自己的签证费会不会过期，现在这一消息出来可以给众多申请者吃一颗定心丸了。

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